北京中安质环认证中心有限公司
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03、有机产品认证方案

发表时间:2020-05-19 14:30

有机产品认证方案

1   目的

为了规范公司实施的有机产品认证活动,确保认证程序和管理基本要求的一致性和认证的有效性,根据《有机产品认证管理办法》、《有机产品认证实施规则》、《产品、过程和服务认证机构要求》以及《实施有机产品认证的认证机构认可方案》等有关规定制定本方案。

2   适用范围

本方案适用于北京中安质环认证中心有限公司(以下简称:中安质环)针对在国内销售的有机产品的认证管理活动。

3   认证依据

GB/T 19630-2019《有机产品 生产、加工、标识与管理体系要求》   

CNCA-N-009:2019《有机产品认证实施规则》

4 认证流程图示

提出申请


填写申请书和调查表


合同评审,签订认证合同


缴纳认证费


确认检查组并授权检查


文件评审


检查组现场检查


编写检查报告


复核


认证决定


颁发证书,发放标志


证后管理


一年期满内保持认证

5 认证流程描述

5.1 申请

5.1.1申请条件

    凡具备以下条件的单位都可以向中安质环申请有机产品认证:

1) 取得国家工商行政管理部门或有关机构注册登记的法人资格;

2)已取得相关法规规定的行政许可(适用时);

3)生产、加工的产品符合中华人民共和国相关法律、法规、安全卫生标准有关规范的要求;并拥有产品的所有权。(产品的所有权是指认证委托人即申请人对产品有占有、使用、收益和处置的权利。)

4)申请人未列入国家信用信息严重失信主体相关名录;

5)已按认证依据要求,建立和实施了的有机产品管理体系,一般情况下体系需有效运行3个月以上;

6)申请认证的产品种类在国家认监委公布的有机产品认证目录内;

7)在一年内,未被认证机构撤销认证证书;

8)5年内未发生提供虚假信息、违规使用禁用物质、超范围使用有机认证标志、或出现产品质量安全重大事故;

9)同意遵守认证要求,包括符合标准的承诺,并提供评价所需的任何信息。包括为进行检查、监督和解决投诉而审查文件、进入所有区域、提供记录(包括内部检查报告、财务记录等)和访问人员。

5.1.2提出申请

符合上述条件的申请方需向中安质环提交以下的文件

(1)中安质环有机产品认证申请书;

(2)中安质环有机产品认证调查表(相应产品类别);

(3)调查表附件所需资料清单中的材料:

Ø企业营业执照副本复印件;

Ø申请单位的简介、企业章程和组织机构图;

Ø有机产品生产和加工管理体系文件;

Ø有机产品生产规程及相应的文件和记录清单;

Ø生产基地/加工/储藏场所的位置坐标;

Ø有机生产/加工区域的地块详图;

Ø生产中所使用各种投入物的证明文件(购买单据、产品说明);


Ø基地负责人与农户之间的有机种植合同书(如是合作项目,提供各方签署的合作协议);

Ø通过其他认证机构认证的项目,提供证书或认证结果通知书或检查员报告;

Ø生产基地、加工和经营场所的环境说明,环境相关检测报告或证明材料;

《申请书》、《调查表》和GB/T 19630《有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》可以直接向北京中安质环认证中心有限公司市场服务部索取或者购买。

5.2受理

市场服务部在接到认证申请后,向认证委托人提供有关公开文件。并在10工作日内完成申请材料的评审。

中安质环提供的公开文件包括:

1)有机产品认证业务范围;

2)认证基本要求;

3)认证流程;

4)公正性及保密声明;

5)认证收费办法和认证检查时间的确定;

6)双方的权利和义务;

7)批准、保持、变更、暂停、撤消、注销、扩大、缩小及拒绝认证的条件和程序;

8)申诉、投诉和争议处理程序;

9)认证证书、有机产品标志和销售证的使用;

市场服务部对申请材料进行评审,评审的过程需要确定认证委托人对认证标准和相关要求是否明确;双方解除理解上的差异;公司评审申请的认证范围是否属于公司的业务范围;工作场所及语言等特殊要求公司有能力满足。评审过程形成记录。

    评审结果为同意受理的,市场服务部与认证委托人签订“有机产品认证合同”。不予受理的,公司书面通知认证委托人,并告知理由。

5.3 检查准备与实施

5.3.1下达检查任务

公司审核部根据认证委托人的基本情况、产品类别等相关信息,进行检查策划,组成检查组,确定检查时间等。

Ø检查组要求:

检查组成员为具备相应资质和能力的检查员。对同一认证委托人或生产者/加工者不能连续三年或3年以上委派同一检查员实施检查。

Ø检查时间:

Ø现场检查时间应当安排在申请认证产品的生产、加工的高风险阶段。因生产季等原因,初次现场检查不能覆盖所有申请认证产品的,应当在认证证书有效期内实施现场补充检查。

Ø检查频次要求:

Ø一般情况下,公司每年至少实施一次例行的现场检查(初次申请,种植、养殖、加工分别实施现场检查);对于蔬菜、畜禽养殖、水产养殖等,由于其密集生产、易于受到外界因素影响的特点,公司为减少风险将适当增加检查频次。另外还需根据获证产品种类和风险、生产企业管理体系的有效性、当地质量安全诚信水平总体情况等,科学确定现场检查频次及项目。同一认证的品种在证书有效期内如有多个生产季的,则至少需要安排一次获证后的现场检查。

公司审核部向认证委托人发出《检查通知书》,告知认证委托人检查的相关信息,取得认证委托人对检查组成员的确认,但认证委托人不得指定检查员。

公司审核部向检查组长发出《检查任务通知书》,通知书的内容包括:

Ø认证委托人的联系方式、地址等;

Ø检查依据,包括认证标准和其他相关法律法规;

Ø检查范围,包括检查产品种类和产地(基地)、加工场所等;

Ø检查时间、检查组安排;

Ø检查要点,包括投入品的使用、产品包装标识、追溯体系、管理体系实施的有效性等;对于上一年度获得认证的单位或者个人,本次认证应侧重于检查认证机构提出的整改要求的执行情况等。

除通知书外,审核部应向检查员提供充分的信息,以便检查员为检查作适当准备。这些信息至少包括申请书、调查表、位置坐标图、地块分布图和/或厂区平面图和设施图、管理手册、操作规程、文件记录清单,适用时,还包括以往的情况、检查发现及曾接受处罚情况等。

5.3.2 文件评审

审查申请方的体系文件及申请提交的相关资料,确定其适宜性、充分性以及与有机产品认证检查依据准则的符合性;

文件评审通过后,或者存在的问题可以在现场检查中看到纠正结果的,不影响现场检查的安排。如果文件存在的问题较大,需要提交纠正后的文件,得到肯定的评审结果后实施现场检查。

5.3.3 现场检查

5.3.3.1 检查计划

    检查组长充分考虑到认证委托人文件评审的结果以及认证委托人的实际情况,制定现场检查计划,并至少提前一周通知认证委托人进行确认,并按要求在现场检查5个工作日前,向“中国食品农产品认证信息系统”填报认证活动信息。

检查计划包括:检查依据、检查内容(包括详细的检查日程安排及分组检查的内容)、访谈人员、检查场所及时间安排等。

检查计划应覆盖:所有认证产品的全部生产、加工、经营活动;认证产品相关的所有加工场所和工艺类型;所有认证产品的二次分装或分割的场所(适用时)、进口产品的境内仓储、加施有机码等场所(适用时)。

5.3.3.2 检查实施

检查组根据认证依据的要求对认证委托人的管理体系进行评估,核实生产、加工过程与认证委托人所提交的申请材料的一致性,确认生产、加工过程与认证依据标准的符合性。现场检查过程至少应包括:

Ø对生产、加工过程、产品和场所的检查,识别和调查有风险的区域,并进行评估;

Ø对生产、加工、经营管理人员、内部检查人员、操作者进行访谈;

Ø对GB/T19630-2019《有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》7.2.6条款所规定的生产、加工记录、账目进行检查;

Ø对认证产品的产量与销售量进行衡算。

Ø对产品追溯体系、认证标识和销售证的使用管理进行验证。;

Ø评估内部检查和持续改进的情况;

Ø对产地环境质量状况及其对有机生产可能产生污染的风险的确认和评估;

Ø根据《采样过程控制程序》对样品采集,在风险评估基础上确定检测项目,对其结果应进行评估;

Ø验证标准和公司的认证要求的变化被经营者有效执行;

Ø适用时(保持认证检查),对上一年度认证机构提出的整改要求执行情况进行的检查;

Ø适用时(保持认证检查及非例行监督检查),对认证证书和认证标志的使用情况的检查;

Ø当受检查方存在平行生产、分离生产情况时,应包括关注非有机生产、加工或经营对有机生产、加工或经营的可能影响及控制措施。;

Ø如果受检查方存在分包生产,检查分包生产与有机标准一致性、有机完整性的管理控制情况;

Ø受检查方处理申投诉情况的检查。

Ø现场检查的范围:

应对生产单元的全部生产活动范围逐一进行现场检查;多个农户负责生产(如农业合作社或公司+农户)的组织应在对组织内部管理体系进行评估,并根据组织的产品种类、生产模式、地理分布和生产季节等因素进行风险评估的结果上确定对农户抽样检查的数量和样本,抽样数不应少于农户数量的平方根(如果有小数向上取整)且最少不小于10个;农户数量不超过10个时,应检查全部农户。。应对所有生产、加工、经营场所实施检查。需在非生产、加工场所进行二次分装/分割的、进口产品仓储、加施有机码,也应对其场所进行现场检查。

Ø产地环境质量状况的评估和确认:

当认证委托人或其生产、加工操作的分包方不能提供对于产地环境质量状况有效的监测报告(或县级以上环保部门的证明),认证机构无法确定产地环境质量是否符合GB/T19630《有机产品》规定的要求时,认证机构应要求认证委托人委托有资质的监测机构对产地环境质量进行监测并提供有效的监测报告。产地环境空气质量应根据现场检查实际情况及采信县级以上(含县级)生态环境部门公布的当地环境空气质量信息或出具其他证明性材料,确认产地的环境质量状况是否符合GB/T 19630规定的要求。

Ø样品采集与分析:

在现场检查过程中,所有产品均需要抽样检测,在风险评估基础上确定需检测的项目。对植物生产认证,必要时可对其生长期植物组织进行抽样检测。如果认证委托人生产的产品仅作为该委托人认证加工产品的唯一配料,且经认证机构风险评估后配料和终产品检测项目相同或相近时,则应至少对终产品进行抽样检测。检查员在申请方陪同人员的见证下现场采集样品,封样,采集的样品委托受检查方邮寄,但应保存封样标识。妥善保存样品,有效地防止样品受到污染或腐败变质,可以采取密封、冷藏、速递等办法处理样品。样品邮寄至公司《检测机构名录》中的检测机构进行分析。

Ø几种特殊情况现场检查的补充要求:

Ø分离生产:

为保证分离生产的产品不被混合或污染,检查组实施现场检查时会额外检查:是否制定明确的文件要求以确保认证产品和非认证产品在生产/加工、贮藏和销售的各个环节区别处理,不会混淆或交叉污染;禁用物质贮存的地方与认证产品处理的地方分离;生产或加工和销售的文件被有效管理,而且认证产品和非认证产品有明显区分;保证有机完整性的措施,经营管理、操作人员是否都能够准确理解。

Ø平行生产

对于从事平行生产的申请方,除了以上分离生产检查要求以外,检查组还将额外检查:非有机农作物(或转换农作物)和有机农作物属于不同品种;如果产品种类上没有明显区别(至少不能从视觉上区分),应验证是否在收获时或收获后的处理过程中采用了必要且有效的控制措施来防止污染或混淆;精确评估生产产量记录,并核查销售记录;有机加工中冲顶加工的实施;检查非有机管理区域和/或加工单位。

5.3.3.3产品抽样检测

产品抽样检测,公司的产品检测活动分包给有检测资质的机构进行,具有公司分包资格的并符合ISO/IEC 17025《检测和校准实验室能力的通用要求》的检测机构并和公司签订了《检测合作协议》,保证出具客观公正真实的检测报告。

检查组在现场进行产品抽样,抽样后封存给检测机构。

5.3.4 检查报告

检查结束后,检查组长向审核部提交包括《检查报告》及附件资料的全套检查资料,为做出认证决定提供客观依据。检查报告含有风险评估和检查员对生产者的生产、加工、经营活动与认证标准的符合性判断,对检查过程中收集的信息和不符合项的说明等相关方面进行描述。检查组长在检查报告中对认证委托人/生产者执行标准的总体情况做出评价,对是否通过认证提出意见建议,但不对申请认证的产地(基地)/加工者、产品是否通过认证做出书面结论。

5.4 认证决定

审核部将检查资料归档后提交公司总监办,由总监办组织复核人员对检查材料进行审议,审议后的材料提交公司技术质量总监/副总监作出书面认证决定。

认证委托人/生产者符合下列条件之一,予以批准认证

(1)生产、加工、经营活动、管理体系及其他检查证据符合本规则和认证标准的要求;

(2)生产、加工、经营活动、管理体系及其他检查证据虽不完全符合本规则和认证依据标准的要求,但认证委托人已经在规定的期限内完成了不符合项纠正和/或纠正措施,并通过认证机构验证。

认证委托人/生产者的生产活动存在以下情况之一,不予批准认证

(1) 提供虚假信息,不诚信的;

(2) 未建立管理体系或建立的管理体系未有效实施的;

(3) 生产、加工、经营过程使用了禁用物质或者受到禁用物质污染的;

(4) 列入国家信用信息严重失信主体相关名录。

(5) 产品检测发现存在禁用物质的;

(6) 申请认证的产品质量不符合国家相关法规和(或)标准强制要求的;

(7)存在认证现场检查场所外进行再次加工、分装、分割情况的(现场检查时发现);

(8)一年内出现重大产品质量安全问题或因产品质量安全问题被撤销有机产品认证证书的;

(9)未在规定的期限完成不符合项纠正或者(和)纠正措施,或者提交的纠正或者(和)纠正措施未满足认证要求的;

(10)经检测(监测)机构检测(监测)证明产地环境受到污染的;

检查员费用由甲方承担 认证资格通知书》,暂停期一般不超过(11)其它不符合本规则和(或)有机标准要求,且无法纠正的

5.5 颁发认证证书、发放标志

公司对批准认证的认证委托人及时颁发认证证书,同时寄发《检查报告》及《认证证书及标志使用管理规定》,按照“规定”要求向公司申购国家有机产品认证标志并对证书及标志实施控制。

6 认证后管理

认证证书的有效期为一年,公司安排对获证方和分包方每年不少于一次的保持认证检查,检查时间随机确定,尽量避免规律性。

通过风险分析,公司认为有必要,将每年进行一次以上的不定时间的不通知监督检查。每年实施的数量不少于认证数量的5%,实施不通知检查时应在现场检查前48小时内通知获证组织。

公司应对获证产品的标志使用情况进行跟踪管理,确保使用有机标志/标识的产品与认证证书规定范围一致(包括标志的数量)。

获证方须及时通知公司有关变更的信息,以便公司及时采取适当的措施进行管理,确保获证方持续符合认证的要求。

被公司暂停、撤销认证证书的获证方,须停止使用认证证书及认证标志。公司将对外公布暂停、撤销的状态。

认证后管理要求具体见OPGK06《批准、保持、变更、暂停、撤销、注销、扩大、缩小及拒绝认证的条件和程序》

7 认证证书及有机产品认证标志

7.1认证证书

公司采用国家认监委规定的有机产品/有机转换认证证书格式。认证证书的内容中明确如下信息,并在国家认可委认可的业务范围内使用认可标志:

Ø认证委托人的名称、地址;

Ø认证的标准的引用情况;

Ø产品名称、产品描述、生产规模、产量;被认证产品种植或养殖基地/加工厂、经营场所的名称、地址和面积;

Ø发证日期;

Ø有效期;

Ø转换期起始时间(适用于有机转换证书)

Ø认证状态:有机或有机转换。

7.2 有机产品认证标志

7.2.1 标志的图案和规格

有机产品认证标志印刷方式分为:普通不干胶型、PVC防水型、环保塑料扣型等三种式样。

公司已向国家认监委备案的有机产品认证标志图案和规格如下图所示:

1
有机产品认证标志:

注:有机产品认证标志规格分别为: 25*16mm 、30*20mm,37*25mm、80*50mm。

7.2.2 获证组织申请购买程序

7.2.2.1 获证组织使用有机产品标志前,应向公司提出申请。申请内容包括:商品名称、产品规格、产品包装规格、与认证证书描述一致的认证产品的实际重量、本次申请购买标志数量及规格、标志施加方式等。

7.2.2.2 公司收到购买申请后,对获证企业的认证状态进行确认,并根据认证证书覆盖的认证产品、数量、包装规格等信息,核准有机产品标志颁发数量;

7.2.2.3 公司将标志相应信息上传至国家认监委《有机产品认证标志备案管理系统》,在得到系统确认后,颁发有机产品认证标志。

7.2.2.4 获证组织应当在标识为“有机”的产品在获证产品或者产品的最小包装上加施有机产品认证标志及其有机码、认证机构名称或者其标识。

7.2.2.5 对于已有喷码设备,并且可按要求实施有机喷码且由于生产工艺流程无法实施手工加贴且无法通过自动加贴设备加贴有机产品认证标识的获证组织,可以在产品标签或零售包装上印制有机产品认证标志;申请购买程序同样按照上述程序执行。

Ø认证收费

公司根据国家计委、中认协监 〔2013〕102 号中有关收费的规定,制定本公司的认证收费办法,具体见《公开文件》中的《认证收费办法和认证检查时间的确定》。